发改委推动城企联动，扩大普惠性养老服务，构建多层次养老服务体系

随着中国人口老龄化进程的加快，养老问题日益成为社会关注的焦点。国家发改委近日明确提出，将通过推动城企联动，进一步扩大普惠性养老服务的有效供给，以满足广大老年人的多层次、多样化需求。这一举措不仅体现了政府对民生福祉的高度重视，也为养老服务产业的发展注入了新的动力。

当前，中国正处于人口结构转型的关键时期。据统计，截至2023年底，全国60岁及以上老年人口已超过2.8亿，占总人口比例接近20%。老龄化程度的加深，使得养老服务需求持续攀升，尤其是价格适中、质量可靠的普惠性养老服务存在较大缺口。单纯依靠政府投入或市场自发调节，已难以满足日益增长的需求。因此，创新服务模式，整合社会资源，成为破解养老难题的必由之路。

“城企联动”正是这样一种创新模式。它强调城市政府与企业之间的深度合作，发挥各自优势，共同推进养老服务设施建设与服务能力提升。一方面，城市政府负责规划引导、政策支持和监督管理，为企业营造良好的发展环境，例如提供土地、财税优惠、简化审批流程等。另一方面，企业作为市场主体，负责具体投资、建设、运营和服务提供，通过专业化、市场化的运作，提高服务效率与质量。这种联动机制有助于打破“政府包办”或“市场失灵”的困局，形成政府、市场、社会协同发力的新局面。

扩大普惠性养老服务是本次政策的核心目标。所谓“普惠性”，重点在于“可及、可负担、可持续”。这意味着服务要覆盖更广泛的人群，特别是中低收入老年群体；价格要控制在合理范围内，让普通家庭能够承受；服务质量要有保障，并能实现长期稳定运营。为实现这一目标，发改委将引导资源重点投向社区养老、居家养老等群众急需的领域，支持建设一批普惠型养老机构、社区养老服务中心和家庭养老床位。鼓励发展智慧养老，利用物联网、大数据等技术提升服务精准度和便捷性。

推动城企联动扩大普惠性养老服务，预计将带来多方面的积极影响。直接增加服务供给，缓解“一床难求”、“服务难找”的供需矛盾。通过规模化、标准化运营，有望降低服务成本，使更多老年人受益。再次，能够带动相关产业发展，如老年用品、康复护理、健康管理、保险金融等，创造新的经济增长点。更重要的是，它有助于推动养老服务从“保基本”向“提质量”迈进，促进社会公平与和谐稳定。

政策落地也面临一些挑战，例如如何精准界定“普惠”标准、如何确保企业有合理的盈利空间以维持可持续性、如何加强服务质量监管等。这需要后续配套细则的完善，以及各方在实践中不断探索和优化。

总而言之，发改委推动城企联动扩大普惠性养老服务的部署，是积极应对人口老龄化国家战略的重要一环。通过政府与市场的有效结合，充分调动社会力量，中国正致力于构建一个覆盖面更广、质量更高、价格更亲民的多层次养老服务体系，努力让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年生活。